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多地积极推进构建数据要素市场工作，河南省走在前列。2月26日，河南省工业和信息化厅公示，拟确定郑州市、开封市、洛阳市、新乡市、许昌市等5地市为河南省数据要素市场培育试点城市。去年，河南省确定6个要素市场化配置改革试点，明确了土地、劳动力、资本、技术等的数据要素试点对象。此次公布培育试点城市名单，标志着要素市场化配置改革迈出新的一步。

去年6月份，中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出完善数据要素市场化配置机制，构建数据要素市场是数字经济发展的关键支撑。此后，各地陆续推进数据要素市场化配置改革工作，公布相关方案或条例，如《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》《推进上海经济数字化转型赋能高质量发展行动方案(2021-2023年)》《深圳经济特区数据条例》《广东省数字经济促进条例》。这些政策不断激活地方数据“流量”，探索建立数据要素市场体系，深化数据资源市场化配置。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者分析，随着数字经济与实体经济的深度融合，数据本身对推动技术进步和经济发展的作用日渐凸显。数据的生产要素价值虽然越来越得到高度重视，但我国数据要素市场仍存在数据确权困难、数据的标准化、资产化和商品化体系尚未建立等问题，因此政策端持续发力，如此次河南从数据要素试点到五市试点，推动要素数据化，促进数据驱动的传统生产要素合理配置。

吴琦说：“数据流通交易和市场运营体系是发挥数据要素价值和推动要素市场建设的关键环节。去年开始，各地鼓励企业参与数据要素交易平台建设，探索多种形式的数据交易模式。通过完善数据流通体系，推动更多数字企业建立重点领域数据资源池，将会不断壮大数据市场规模。”

去年8月份，郑州数据交易中心成立。据介绍，河南全省18个地市平台公司均出资参与建设郑州数据交易中心，挂牌数据产品主要包括数据服务、数据报告、API接口、数据应用等多种类型，涵盖通信、电力、交通、气象、金融等多个领域，涉及省内省外等多个区域。

东北证券表示，数字经济是以数据资源为关键要素，数据要素市场由数据采集、存储、流通交易、分析应用等构成，而在数据要素全产业链中，目前最火热的即是数据交易所。

《证券日报》记者了解到，在各地数据交易所建设热潮中，一些上市公司积极参与，如上海数据交易所股东中包括万达信息、中南建设、华扬联众等多家上市公司，广电运通参与广州数据交易所增资。

北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏对记者表示，我国数字经济、数字技术不断发展，在国民经济中的比例比重和重要性持续上升，越来越多的新技术、新应用、新模式产生了海量的数据，需要进一步盘活，发挥最大价值。各地数据交易所已经初步具备了数据要素规范化开发、产业化发展的基础，但数据权属不清晰、数据要素收益分配不明确等问题，需要进一步的试点改革和政策落地。

王鹏说：“企业积极参与数据要素市场化建设，一方面是受政策鼓励，另一方面也是期待能在智能金融、智能交通、数字政府等领域进一步开展业务或提供衍生服务。数据作为新型生产要素已快速融入生产、消费和社会服务管理等各环节，目前正在释放数据价值，积极实现数据从资源到资产到资本的价值转化。”